江苏旅游业总收入去年首次突破万亿元大关，去年秋，省委省政府提出要把江苏打造成国内领先的旅游强省、国际著名的旅游目的地。昨天，省旅游局举办首期“处长论坛”，就旅游业如何加强供给侧改革、实现省委省政府提出的“小目标”展开热议。

直面问题，

全面梳理发展短板

度假区、景区，是观察旅游业发展的“晴雨表”。我省高等级旅游景区数量长期保持全国前列，旅游度假区的数量在“十二五”期间也上升到了全国前列，持续稳定增加的旅游产品总供给为我省旅游业总收入攀上万亿元台阶提供了有力的支撑。

但省旅游局规划发展处处长马龙坦言，我省度假区、景区供给上也存在三大突出问题：一是度假产品供给不足。目前我省以短程、短时为特征的周边游、轻度假产品十分丰富，但吸引长距离游客长时间停留的度假旅游产品比较稀缺；我省省级以上旅游度假区绝对数量虽然居于全国第一，但真正有度假氛围的度假区较少。二是精品项目数量不多。我省在全国旅游市场中的核心竞争优势依然是历史文化类传统景区，例如苏州园林、水乡古镇等，缺乏上海迪士尼、广东长隆等具有全国吸引力的旗舰型旅游项目。三是产品创新力度不够。“十二五”末期，主题游乐产品大行其道。而去年到今年以来，野生动物园、海洋公园成为投资新热点，仅南京江北地区就有两家野生动物园将开工建设。

饭店，也是旅游业发展的重要载体。“我省饭店规模整体供过于求。”省旅游局质量管理处长王洪舟表示，2009年到2014年这6年间，我省不少地方以相对优惠的政策来吸引高星级饭店项目，全省五星级饭店数量每年以12.93%的速度增长，2014年底全省五星级饭店达到了历史峰值90家。2010年-2012年，我省星级饭店出租率在60%以上，2013-2015这3年我省星级饭店的出租率都在58%左右，还没有达到60%的盈亏平衡点。

研究路径，

深入调研发掘基层创新

改革如何补短板？在“处长论坛”上，“首秀”的几位处长也带来了精心调研的成果。

比如，中央“八项规定”给高星级饭店带来了不小的影响，我省一批高星级饭店却通过创新路径成功转型，王洪舟将它们梳理为四种模式——

一是转变观念，拓展大众市场。比如，张家港国贸酒店提出“做张家港市民的酒店”，将原来以政府及机关单位为目标客户的经营思路及时调整，推出的国贸大包、苏式汤面都深受欢迎。南京香格里拉大酒店将集团一直走高端路线的“夏宫”中餐厅改造为面向大众消费的“江南灶”。“好吃不贵”的特色餐饮带动了客房出租率不断提高和饭店整体效益上涨，开业当年就实现了盈利。

二是创新服务，提升供给价值。苏州南园宾馆前几年一直亏损，平均房价只有400多元。2012年，饭店以“唯一可以入住的苏州园林”为理念，改革软件服务，从房间的熏香、送给客人具有苏州特色的小零钱包或者筷子，到客房洗护用品全部更换为欧舒丹……做到了平均房价818元。

三是树立品牌，实行特色发展。天目湖涵田度假村，开业之初也是一家传统意义上的商务酒店。近几年，酒店管理方积极调整思路，以“旅游目的地”的全新视角来运营，配置观光农业、温泉、静修馆、高尔夫练习场、红酒窖、雪茄吧等一系列设施，目前已成为常州市旅游饭店行业的营收冠军，在全省旅游饭店综合排名中名列三甲。

四是强化管理，降低经营成本。常州中天凤凰大酒店2015年采用合同能源模式，改造之后能耗下降超过21%，节约能源费用150万元左右。常州建设局奖励节能补贴81.4万元。常州金陵明都大饭店创造了“345的用工方式”，即5个人的活儿由3个员工干拿4个人的工资，在员工自愿的前提下，签订协议，人工成本降低了15%。

思想碰撞，

“热运行”嵌入“冷思考”

为什么要举行“处长论坛”？省旅游局局长秦景安表示，是“集思广益，凝聚共识，开拓思路”。

旁听中，记者发现，在几位处长和秦景安的发言之间，亦不乏观点碰撞。比如，有处长提出，度假区发展应坚持精品化路线。“因为目标人群是有钱又有闲的，所以度假区的住宿设施要主题独特，走精品化路线，甚至面对高端游客打造极品设施。”而秦景安则指出，“虽然当前个性化旅游需求越来越多，但总体看来我国处于大众化旅游时代，一味追求高端、求新求异，市场接受度和承载力到底有多少，有没有经过科学的验证？高星级酒店扎堆就说明这个旅游目的地高端么？”这样的碰撞，恰恰证明了论坛确实是研究问题，而非“做秀”。

“举办‘处长讲坛’，看起来是让处长讲，实际上是引导大家干，是为大家在工作‘热运行’中提供一个‘冷思考’的时机。”事实上，秦景安自己也在思考：“我最近一直在思考，旅游产品到底有哪些区别于工业产品的特性？我认为主要有四点：其一它是公共服务产品；其二它是有偿服务产品；其三它是精神消费产品；其四它是主客同享的产品。基于此，我们就不难理解，为何带有客观评价的网站成为消费者的路书和指南一跃而红；我们就不难理解，为何越来越多的游客选择在旅游目的地走街串巷而不是单纯地逛景点……”

本报记者 杭春燕

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