本报记者宋兴国西安报道

　　快人一步的人才政策，让西安在很长一段时间成为城市之中的焦点。

　　据陕西省委常委、西安市委大大王永康介绍，在2017年，西安引进各类人才落户27万人，2018年至今已经落户超过50万人。

　　“最多的一天在北京抢人才抢了8000多人。”他在第二届世界西商大会上表示。

　　在人才竞争越发激烈的情况下，西安将如何把握住已有的资源优势和政策红利，转化为城市发展的新动能？

　　21世纪经济报道记者了解到，一方面，具有教育优势的西安如何留住人才、服务人才和用好人才，是西安过去一年来积极实施户籍人才，创业三大新政的目标所在，也是此次会议讨论的焦点。

　　另一方面，政府观念的转变与服务意识的培养，被认为是西安建立西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建“三中心二高地一枢纽”等六维支撑体系的基础，在此次会议上被西安高层多次强调。

　　平均每天引才4300人

　　一直以来，“人”的问题被认为困扰着西安的发展。在城镇化进入下半场的背景下，西安的人才流失问题一直严重，教育资源带来的人力优势难以转化为人才优势。

　　21世纪经济报道记者了解到，西安常年维持1%左右的户籍人口增长率。根据西安市统计年鉴，2016年西安市户籍人口824万人，比前一年增加9万余人，而2015年则只增加了不到4000户籍人口。

　　对于西安的教育和人才资源，西安市市长上官吉庆在此次西商大会的一个分会议上做了详细介绍：西安全市普通高校63所，在校大学生130万，每年毕业大学生超过30万人。

　　然而，在2016年之前，这么大的毕业生基数，却没能有效转化为西安的户籍人口。

　　2017年3月，西安开始实施户籍新政并且不断升级，落户手续不断简化，其户籍政策被认为要求学历起点低，年龄限制低，附加条件少。2017年5月和2018年5月，西安先后出人才新政23条和人才政策13条，提出引进近百万5类人才，对应届高校毕业生留西安工作落户提出大量优惠政策。

　　宽松政策立竿见影。王永康介绍，2017年，西安全年引进各类人才26万人，平均每天引进一千人。2018年，到6月28日为止，已经引进了51万人，平均每天4300人。

　　快速增长的人口，加之西安具备的科研优势，让西安对未来有了更多“野心”。

　　据了解，西安拥有各类科研机构460多个，省部级以上重点实验室、工程技术研究中心216家，两院院士67人，各类专业技术人员近100万人。据此，西安方面也提出，要加快建设中国新经济之都和建设全球硬科技之都。

　　不过，西安引进人才结构的问题也引发了一些争议。据西安市公安局公布的数据，截至2018年6月12日，西安全市市外迁入共481351人。其中，博士以上918人，硕士研究生13608人，本科生150030人。这也就意味着，专科及其他文凭的迁入人口比重近半。

　　对此，上官吉庆曾在接受采访时解释，谁拥有了数量充足的、结构合理的、质量一流的人才队伍，谁就在未来的发展中抢占了先机、抢占了制高点。

　　产业再布局

　　在大刀阔斧引进人才的同时，如何用产业留住人，成为西安的工作重点。

　　在西商大会上，王永康在谈到西安的产业规划时称，西安将构建以“3+1”万亿级大产业为支撑的西安现代经济体系，即以电子信息为主的高新技术产业，以新能源汽车和航空制造为主的先进制造业，以“三个经济”为主的商贸物流业，还有文化旅游业等“3+1”的万亿级的大产业。

　　一位以西商总会成立大会理事身份，从澳大利亚回国参会的西安籍投资人，在接受21世纪经济报道记者采访时称，西安过去的情况与澳大利亚类似，有良好的科研力量，但是一些科研成果难以市场化、产业化。从目前来看，西安政府，在产业落地前期给与了大量的优惠政策和便利化服务，在落地后期积极帮助完成企业对接工作。这有利于其科研与产业的进一步结合，打造新的产业链条。

　　从数据上来看，这种转型也确实正在加速。2017年，西安先后与25家世界500强企业签订重大合作项目协议，10家外事机构正式签约入驻西安领事馆区，全市进出口总值和实际利用外商直接投资，分别较2016年增长39.1%和17.8%。

　　其中，政府服务意识的增强和营商环境的改善，被认为是西安产业布局加速的重要原因。

　　此外，“跳出城墙思维”，是近几年来陕西省高层多次强调的发展方向。去年，西安市党政代表团奔赴成都、重庆、南京、苏州四个城市进行学习考察，“对标追赶超越”被西安上下多次提出。

　　“西安最大的变化是观念的变化。”一位西安市计算机产业人士也这样告诉21世纪经济报道记者。

　　不过，在上述投资人看来，西安产业发展想要进一步加速，在改善营商环境的同时，金融业发展状况还有待提高，如何发挥好金融业的资源配置作用，把资本更有效地引导到需要发展的产业里去，是西安产业发展过程中还需要提高的地方。

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