4个驻警检察官办公室,每周三各有两名检察官“坐班”。这是江苏省苏州市吴中区检察院驻警检察官办公室留给记者的第一印象。今年3月29日,最高人民检察院召开电视电话会议,要求全国各级检察院因地制宜,全面开展对公安派出所刑事侦查活动监督工作,年底前实现全面铺开。如何有效监督公安派出所刑事侦查活动?吴中区检察院借力设置驻警检察官办公室进行了有益探索。

　　因地制宜设立4个检察官办公室

　　在辖区内设立几个驻警检察官办公室比较合适?这个“数字”问题曾在吴中区检察院引发了一番探讨。

　　吴中区陆地面积742平方公里,下辖苏州太湖国家旅游度假区、吴中经济技术开发区、穹窿山风景管理区和7个镇、8个街道及6个4A级景区。

　　“若要在每个辖区派出所设立检察官办公室,凭现有的办案力量显然不足以满足。检察官办公室如何设立,当时成为一个技术性难题。”该院副检察长张晓江回忆说。

　　“一方面要考虑实现辖区范围内侦查监督全覆盖,另一方面要兼顾案多人少的实际,这两者如何平衡确实需要考量。”该院侦查监督科科长王虹回应道。

　　问题面前,吴中区检察院采取了一系列举措:前期摸底调查,分析各派出所接警量、侦查违法趋势,后期认真听取公安机关意见。

　　“最后,我们在设立检察官办公室的区域选择上明确了三个主要指标。”张晓江介绍说,这三个主要指标分别为人口密集、接警数多的派出所;案件总量小但是区位特殊的度假区分局;案件集中、侦查取证问题相对较多的刑警中队。

　　“这样的设计思路突破了一般只在派出所设立检察官办公室的局限,不仅统筹了办案力量,也实现了对辖区刑事侦查活动立体式监督。”张晓江说。

　　就这样,从今年1月起,吴中区检察院驻开发区刑警中队、驻木渎刑警中队、驻胥口派出所、驻度假区公安分局法制大队等4个驻警检察官办公室应运而生。为规范检察官办公室工作,该院还制定出台了《吴中区人民检察院驻警检察官办公室工作办法》。

　　借力平台实现无缝对接

　　“你好,1号讯问室同步视频画面模糊,音量不高,请及时调整。”在苏州市公安局吴中分局胥口派出所,驻警检察官周博学在查看公安机关内部监控时,发现同步录音录像设备性能较差,可能对证据效力产生影响。

　　周博学告诉记者,他每周三都要前往检察官办公室“坐班”:坐在检察官办公室,登录公安机关的内部监控系统,同步观看公安机关讯问犯罪嫌疑人的监控。

　　“如果发现有不规范或违法的现象,我会立即提醒办案民警进行及时纠正。”在周博学看来,他从事的工作,能从源头上避免出现因取证过程不规范、不合法而导致的证据问题,得到了公安干警的支持和配合。

　　除可以实时查看公安机关的内部监控,检察官办公室还能随时查看江苏公安警务基础信息工作平台。

　　“这个工作平台是我们开展侦查监督工作的又一‘神器’。”王虹介绍说,检察官可随时通过平台系统,监督辖区公安机关执法办案情况,通过共享数据,实现侦查监督无盲区。

　　今年3月,驻警检察官林淑蓉通过平台系统发现了一些问题:张某醉酒后来到王某住处,从背后强行搂抱、亲吻,并摩擦王某臀部实施威胁,后被挣脱,公安机关对张某进行了行政处罚。

　　“我们直接向派出所调阅了案件卷宗,经审查认为犯罪嫌疑人张某涉嫌强制猥亵罪,于是向公安机关发出要求说明不立案理由通知书,公安机关随后对此案进行了立案侦查。”林淑蓉回忆说。

　　发挥“一线”优势深耕侦查监督主业

　　“驻警检察官办公室里的检察官,临近公安机关办案一线。因此,我们要求大家充分发挥好‘一线’优势,深耕侦查监督主业。”张晓江说。

　　王虹就如何做好“深耕”工作向记者作了进一步解释:靠前监督,对疑难复杂案件以参与案件讨论等方式提前介入,从侦监、公诉审查证据的角度引导侦查取证;精准监督,对办案过程中多发性、苗头性、倾向性问题,进行交流探讨,有意识对该类问题重点检查,精确指导;延伸监督,不就案办案,不案结事了,以负责到底的态度跟踪案件后续处理,扛起监督主责。

　　今年3月,驻警检察官杨丹提前介入一起冒充军人招摇撞骗案:犯罪嫌疑人蔚某等人穿着军服冒充军人,在取得被害人张某信任后,以劣质皮鞋冒充军用皮鞋,向张某卖出劣质皮鞋60余双,非法获利5000余元。杨丹在了解案情过程中,发现公安机关遗漏一名犯罪嫌疑人苏某,苏某也未被采取任何强制措施。于是,杨丹立即与派出所联系,建议对苏某网上追逃,后成功将苏某抓获归案。

　　“长期以来,案多人少是我院侦查监督工作面临的一个比较突出的问题,承办人疲于办案,导致侦查监督力不从心。今年设立驻警检察官办公室后,我们的监督关口进一步前移了,由事后监督转为全程监督,强化了监督效果。可以说,我们设立驻警检察官办公室,既是适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革的现实需要,也是打造符合我院实际的侦查监督模式的生动实践。下一步,我们还将探索通过研发公安侦查监督软件,与公安机关协作,根据罪名条件,自动筛选出该立案而未立案、以罚代刑等情形,实现监督的智能化、自动化。”吴中区检察院检察长陈飞说。(徐盈雁　卢志坚　彭登昊　周珊)

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