盲目发展战略性新兴产业，忽视引导传统产业转型升级；盲目招商引资，忽视本地产业的孵化与培育；只顾大项目的公关，忽视产业服务能力的提升。

11月15日，在《中国产业新城发展研究报告（2018~2019）》发布会上，产业中国研习社创始人张五明直言，当前地方政府在发展区域产业中存在三个误区。

产业新城正在逐渐成为时下城市发展的一个主流。课题组认为，中国产业新城的发展之路，是40年来中国改革开放的缩影，也是未来高质量发展之路的晴雨表：其发展历程既集中体现了中国经济体制改革的成果，当前面临的瓶颈也是中国经济改革进入深水区的映射。

何为产业新城？结合对国内外区域经济、产业新城的研究，《报告》课题组将产业新城定义为，以产业为先导，具有完备的基础设施和公共服务功能的新型城区（镇）。

具体来说，产业新城的发展不追求单一目标。同时，产业新城是要素高效配置的空间载体，是资源、资本、劳动力、技术等各种要素的集成并实现不同利益主体之间的高效互动、协调发展。

张五明称，产业新城是具有产业支撑、人口适度集聚和空间合理开发的区域发展载体，能够实现城乡要素的有序流动，产城的互动融合和城乡的协调发展。

课题组认为，未来的产业新城将拥有集聚效应更强的产业规模、行业多元的产业结构、部署规划更国际化的产业战略、盘活区域更强的产业经济。

针对前述三大误区，张五明认为，产业新城未来的产业结构设计需要对现有传统产业的优化升级。尽管传统产业粗放的发展模式已与人民日益增长的美好生活不相适应，但要认识到传统产业并不意味着落后，科学的改造升级既能够有效提升现有资源利用率，也可创造新的发展动力。

其次，注重引入培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是世界产业竞争的重点和焦点，为国家所重视，产业新城在产业结构规划时可注重引入与培育该类新兴产业，有力推进我国整体经济发展。

此外，提高现代服务业占比。我国宏观产业结构已历经三次变化，产业之间的比例关系正在逐步改善。从国内生产总值占比来看，第一产业比重呈现持续下降态势，其中种植业占据最主要地位；第二产业比重长期保持在40%~50%，对我国工业化进程的推进与经济迅速增长起到了重要的支持作用；第三产业呈现不断增长的趋势，国际经验证明，第三产业的规模与占比将会不断增加，最终成为发达国家国民经济的重要支柱。

张五明提到，目前不少产业新城依然以传统产业为主导，整体结构相对失衡，部分新城产业形式单一。

在未来，我国服务经济的地位将不断被提升，城市化的快速发展将会带动第三产业部门投资的增长，尤其是将资本向房地产、城市基础设施建设中引入；工业依然会处于扩张期，但传统的低端制造业将不再具有发展潜力，整体由低端制造、模仿，向信息化、工业化高度融合的高端、创新制造强国转型。

在此背景下，传统的产业将会持续收缩，高端新兴产业迎来更大的发展机遇，以传统工业为核心的产业结构不再适用，新的产业形态与产业链将逐渐产生与演变。

事实上，地方的产业布局在未来呈现三个趋势，比如，基于大数据技术进行精准产业规划，基于庞大市场数据库进行精准招商，基于城市发展现状的产业政策进行精准供给。

同时，课题组还发布了对产业新城运营商评价榜单。在“产业培育与发展能力”上，华夏幸福位列第一，张江高科、中新苏州工业园、招商局蛇口、天津泰达分列二至五位。在“城市建设和配套能力”上，华夏幸福排名第一，北大资源进入前五。在“综合开发实力”上，绿地控股排名第一，招商局蛇口、荣盛、隆基泰和、北大资源位列二至五位，在“可持续竞争力”上，华夏幸福、张江高科、招商局蛇口、中新苏州、天津泰达进入前五名。

责编：杨志 此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。 如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。

Tags：第一财经   产业新城   张五明