近日，又一批12名由张江高新区管委会推荐或认定的外籍高层次人才获得了外国人永久居留身份证，也就是俗称的中国“绿卡”。

作为国际化大都市，上海凭借着先进的管理理念、良好的社会治安、多元包容的文化以及优越的地理位置等，吸引着越来越多的外籍高层次人才前来定居和发展事业。在2017“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选中，上海排名第一，实现六连冠。

随着卓越的全球城市这一发展目标的确立，上海将在人才高地基础上形成人才高峰。相关人才政策的出台和人才制度的推进，将使上海形成对全球高峰人才的“磁吸效应”。

外籍人士眼中的上海

第四代加拿大移民、DropChain创始人陈显达此前被微软派驻上海工作，上海独特而浓厚的创业氛围使得他在2014年决定在这里定居并开展自己的事业。

“上海吸引了来自世界各地的人。”陈显达认为，这里无论是基础设施还是文化，都非常不错。

“硅谷为何这么成功？因为那里的环境能够吸引有同样想法的工程师、产品经理、创业者，他们都希望能改变世界、改变未来。现在中国像上海这样的城市也能吸引到这些人。”陈显达告诉第一财经记者，现在中国的创业环境比国外好，创业思路的更新也比国外快。他就是基于这些考虑而留在了上海并创办了自己的公司。

有华人血统的美籍设计师StevenOo也在上海成立了自己的服装公司。

StevenOo告诉记者，他们公司的办公场所位于上海南苏州路的衍庆里国际时尚中心，位置特别好。这里是由百联集团携手盈石集团共同打造的国际时尚设计聚集及孵化平台。

“他们把这座历史保护建筑重新装修，只租给从事时尚产业的人，比如服装品牌、摄影棚、杂志等，他们要的租金比周边办公楼的租金至少低50%，这对我们创业者来说是一个很大的支持。”StevenOo对第一财经记者表示，从他在中国开公司的感受来看，现在国内各级政府是真正想要往中国创造的方向走，在很多方面都给予创业者支持。

4月14日，由国家外国专家局组织的2017“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选结果在深圳第16届中国国际人才交流大会上发布，上海再次排名第一，实现了六连冠。

从人才高地到人才高峰

《上海市城市总体规划（2017—2035年）》提出，2035年上海将基本建成卓越的全球城市，到2050年全面建成卓越的全球城市。

为实现这一目标，近年来，上海更加重视人才工作。

2016年9月，上海市委、市政府发布《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》即人才“30条”，围绕“聚天下英才而用之”和“放权松绑”，深入推进人才发展体制机制改革。

尤为值得关注的是，上海实行了更加积极、开放、有效的海外人才政策，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系。

比如，上海最早开创性地推出海外人才居住证B证，以及针对国内人才的A证，并通过一系列举措增加人才供给，为上海的经济社会发展提供人力资本支持。

同时，上海积极推进外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度试点工作。这些都使得上海的人才发展环境进一步优化，外籍高层次人才集聚度不断增强。

官方数据显示，2017年由上海市人社局(外专局)办手续直接引进来沪创新创业的海外人才达110426人，其中外国人80914人，留学人员13744人，台港澳人员15768人，围绕国家和上海重点项目建设组织实施高端外国专家项目、重点引智项目100余项，资助引智经费1500余万元人民币。截至今年3月底，上海已为100位外国高端人才签发了《外国高端人才确认函》，办理数量位居全国之首。

在今年3月举行的上海市人才工作大会上，上海市委大大李强强调，要实施人才高峰工程，进行大刀阔斧的人才政策改革，形成对全球高峰人才的“磁吸效应”，打造“人才梦之队”。

在此次大会上，《上海加快实施人才高峰工程行动方案》（下称《行动方案》）出台，提出要抓牢科创建设的“关键少数”，着力在上海有基础有优势的领域，集聚造就若干能够走在全国前头、走在世界前列的“宗师泰斗”，形成若干人才高峰。

《行动方案》还提出，将建立国际通行的遴选机制，坚持引进和培养并举、增量和存量并重，突出市场作用、同行评价，构建用人主体发现、国际同行认可、大数据测评的高峰人才遴选机制。

在工作机制方面，将突出国际通行做法，为高峰人才构建一流软环境，“实施高峰人才全权负责制。赋予高峰人才用人权、用财权、用物权和技术路线决定权、内部机构设置权”。

相关专家表示，“五权下放”，给高峰人才赋权，最大限度地放权松绑，同时将他们从行政事务中解放出来，才能更好地发挥他们的活力和创造力，让他们一心一意攀登科创“高峰”。

编辑：杨小刚 此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。 如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。

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