王十朋，南宋著名的政治家和诗人，字龟龄，号梅溪，浙江省温州乐清左原（今属四都乡梅溪村）人。他高中状元步入仕途，在绍兴府担任签书判官厅公事。在两年的任职期间，他刚正不阿，敢于碰硬，处处以百姓的利益为重，时时想着民众的疾苦，诠释了“以民为本”的执法理念。

将官衙命名为“民事堂”

王十朋颖悟强记，7岁入私塾读书，后辗转于乡学、县学、太学，饱读诗书，学通经史诗文，远近闻名。由于当时奸臣秦桧专权，南宋政治腐败，科场黑暗，王十朋屡试不第。秦桧死后，宋高宗赵构亲政，注重对士人学子的选拔。绍兴二十七年（1157年），宋高宗确定殿试科目为论策，特别吩咐主考官：“对策中有陈朝政直切者，并置列上。”王十朋的《廷试策》以“揽权”中兴为主题论述自己的政治观点，洋洋万言，甚合高宗心意，于是被点为状元。《宋史》记载：“上嘉其经学淹通，议论醇正，遂擢为第一。”46岁的王十朋成为南宋建立后的第一个状元，兴奋异常，真有“春风得意马蹄疾”的感觉，写下了《丁丑二月二十日集英殿赐第》一诗：“太平天子崇儒术，寒贱书生荷作成。槐市育才叨舍选，枫宸唱第冠时英。圣恩宽大容愚直，御墨褒嘉佩宠荣。却笑刘蕡不遭际，徒令纸上有虚名。”

皇帝下诏任命王十朋为绍兴府签书判官厅公事。《宋史》记载：“诏：‘十朋乃朕亲擢。’授绍兴府签判。”皇帝安排王十朋到绍兴任职，说明了两个问题：一是绍兴府作为南宋临安的陪都，位置重要，朝廷十分重视；二是将新科状元派到绍兴任职，是想让其在基层历练，可以看出皇帝对王十朋给予了殷切的期望。

签书判官厅公事为州府之幕官，协助知州处理府事，审判民事案件等等，主管州府司法工作。王十朋志得意满，于绍兴二十八年（1158年）十二月初，前往绍兴上任。在路过绍兴城西南的鉴湖时，他乘坐一叶扁舟，穿行在烟波浩渺的水面上，寒风吹来，感觉一阵阵寒意，望远处青山连绵，层峦叠嶂，观近处碧波荡漾，风帆点点，此情此景，让他感慨万千，不由地赋诗一首《过鉴湖》：“朔风吹水鉴湖寒，千里扁舟赴幕官。路入蓬莱天尺五，眼中见日与长安。”

王十朋曾说过：“民为邦本，本固邦宁。自古人君未尝不以得民心、固邦本为急，而尤欲抚绥固结之于动摇疑贰之时。”意思是南宋之初国家多难之秋，民心不稳，需要安抚体恤。所以他一直认为心中要有老百姓，不可做“夺民”之事，治人必须先治己。他一到任，就将自己的官衙命名为“民事堂”。“堂名民事，志天语也。某备员越幕，岁将期。顾惟不才，懵然无补，日以败官旷职为忧。所幸黄堂主人甚贤，同僚皆士君子，朝夕讲论，无非民事之要者。”（《民事堂赋并叙》）他赋诗一首，诗序曰：“某误蒙亲擢，赞幕会稽，天语丁宁，俾知民事。闻命惊惧，愧不克堪。因榜所寓廨舍曰民事堂，庶几朝夕不忘圣训，仍书五十六字以自警。”诗云：“亲擢误蒙圣主恩，宜知民事训词温。仰惟睿意思邦本，要使书生识治原。不惮勤劳驰禹会，敢忘精白奉尧言。他时上问苍生事，愿竭孤忠慷慨论。”他在诗中感激皇恩，深知民是国本，是国之源，自己愿清清白白做官，殚精竭虑，为民办事。他作的这首诗其实是自警诗，悬挂在公堂之上，时刻警醒自己把爱民作为自己的首要任务，克己奉公、勤政廉洁，上不辜负皇帝的信任和重托，下不辜负黎民百姓的期盼。

秉持公道为民做主

王十朋上任后，严于律己，关心民众疾苦，大胆揭露贪官污吏不顾民众死活，坑害百姓的种种劣迹。他在《民事堂赋》中说：“啖民脂以饱妻子兮，犹雀鼠之偷太仓。苟不民事之是思兮，又将奚逭乎天殃。”痛斥一些官员搜刮民脂民膏，中饱私囊，豢养妻妾，与偷盗国家仓库粮食的麻雀、硕鼠有什么两样？如果不为民所想，不为民办事，势必逃脱不了上天的惩罚。

王十朋在《民事堂赋》中说：“先抚字而后催科兮，正今日之所当。宽公私之积负兮，以俟乎岁之丰穰。省讼牒之烦苛兮，抑蠹政之豪强。节无用之浮费兮，俾斯民之小康。”他恪尽职守，慎刑恤狱，深入民间，调查案情，平反了一些冤假错案。他上任不久，就有一民妇击鼓喊冤。原来朝中张侍郎家的爱犬死亡，张状告系民妇的儿子鲁六所为。王的前任为讨好张侍郎，判鲁六赔犬，并勘杖八十。民妇不服，多次上访喊冤，一直没人理会。新官上任，她又前来碰运气。同僚们详细向王十朋介绍了案情：张侍郎之子唆狗咬伤村民鲁六的小儿，鲁六将狗打死，结果被判罪入牢。张侍郎是朝中大臣，位高权重，大家都劝王十朋最好别管这件事。可王十朋听后，义正词严地说：“我乃万岁亲擢，深蒙圣恩，勤事爱民、为民做主是我们的天职，岂能不管不问？”王十朋经过缜密调查，掌握了证据，厘清了事件真相，改判鲁六无罪，释放回家。

张侍郎得知后雷霆大怒，认为王十朋没给自己面子，正巧朝中安抚使将要视察绍兴府，张侍郎便嘱咐他过问一下。王十朋见安抚使査问此事，便将案情详细告诉他，说道：“张侍郎身为朝廷重臣，非常明晓国家法律，肯定不会因为一只犬而诬害一个平民百姓，一定会赞成我的做法。如果真的如原判所断，坊间百姓会议论纷纷，传至朝中会影响张侍郎的声誉的。更何况安抚大人也很敬重张侍郎的官声名望，换成您也会秉公办理的。”安抚使听后无言以对，只好默认。王十朋在《与安抚论张侍郎论鲁六伤犬》一文中记载了此案。

清官能断家务事

俗话说“清官难断家务事”，但是王十朋却秉持“家和万事兴”的理念，处处为民着想，为老百姓排忧解难。他在《民事堂赋》中说：“翳越幕有下僚兮，名所寓曰民事堂。诵天语之丁宁兮，衔圣命而不敢忘。”他始终把忠君爱民作为人生信条。所以在处理政务案件时，心里始终装着民众，依法而断，以理服人，以情感人，妥善调解老百姓的家庭纠纷，注重教化，让民众都有一个和谐的家庭。有一次，他受理了“阿何讼陈友直不孝”案。这是一起家庭遗产纠纷案，阿何为陈友直的后母，婚后生有两个儿子，尚未成年。丈夫死后，她想改嫁，并且欲独占家产，不让陈友直参与家产的继承与分配。陈友直作为陈家长子，自然不同意后母的做法，阿何便到州府状告陈友直不孝。王十朋了解了事情经过后，给双方做了思想工作，晓之以法，动之以情，依照法律，合情合理做出判决：阿何改嫁自由，任何人都不能阻拦，但是家产不能独占，应让陈友直参与掌管；陈友直按照传统礼节，当以妾母敬待阿何，不得有怠慢凌辱之意。对于判决结果双方都十分满意，陈友直与后母和好如初。

王十朋在《夜读书于民事堂》一诗中表达了勤政为民，时不我待的心情：“青铜每自照，白发已见侵。事业浩无穷，筋力愧不任。丈夫固有志，宁在官与金。”其拳拳之心，殷殷之情，跃然纸上；其坦荡之胸襟，高尚之情操，可见一斑。

治理鉴湖勤政廉洁

鉴湖位于绍兴城西南，为浙江名湖之一，东汉太守马臻所开，方圆358里，灌溉农田9000余顷。因此，会稽、山阴二县无荒废之田，无水旱之患，且山清水秀，风景如画，环境优雅。王十朋曾有《鉴湖行》一诗，描写了鉴湖的宜人春色：“苍苍凉凉红日升，葱葱郁郁佳气横。鉴湖春色三百里，桃花水涨扁舟行。花间啼鸟传春意，声落行舟惊梦寐。胡床兀坐心境清，转觉湖山有风味。”

可是自北宋大中祥符年间（1008-1016年），有权贵豪绅开始在湖中建筑堤堰，盗湖为田，谋取私利。至南宋绍兴年间，围湖造田面积竟达2300余顷，水旱之患时常发生，万亩农田失去灌溉水源。而且生态环境受到极大地破坏。“每岁雨稍多则田已淹没，晴未久而湖已枯竭”，民众生存受到极大威胁，并且围湖造田有愈演愈烈之势。王十朋在考察鉴湖途中，所到之处，怨声载道，百姓要求治理鉴湖的呼声十分高涨。他重视民众的声音，经过大量的调查研究之后，写出《鉴湖说》，详细分析鉴湖治理的利害关系，提出治湖之策。他写道：“东坡先生尝谓杭之有西湖，如人之有目。某亦谓越之有鉴湖，如人之有肠胃。目翳则不可以视，肠胃秘则不可以生。”王十朋认为废湖为田不仅破坏了百姓的生产生活环境，而且是社会不稳定的根源，他说：“狱讼之所以兴，人民之所以流，盗贼之所以生，皆此之由。”文章分上下两篇，4000余字，引经据典，层次清楚，逻辑性强，极具说服力。然而，由于治理鉴湖触及权贵豪强的既得利益，朝廷内外不时有反对之声，加之王十朋人微言轻，朝廷只采纳了部分建议。尽管如此，王十朋还是全力参与治理。他敢于查处那些破坏鉴湖环境的权贵和地方豪强势力，为恢复鉴湖的生态作出了贡献。

北宋时期的范仲淹曾在绍兴留有清白堂和清白泉两处遗迹。王十朋景仰范仲淹的清白之风，把范公作为自己的为政楷模，他在《清白堂》一诗中说：“钱清地古思刘宠，泉白堂虚忆范公。印绶纷纷会稽守，谁能无愧一贤风。”在另一首《清白泉》诗中写道：“圣人达节犹憎盗，志士清心肯饮贪。试向卧龙山下酌，世间无似此甘泉。”

绍兴二十九年（1159年），王十朋离任绍兴，作诗《留别民事堂》曰：“二年宦东州，民事了无补。俯仰愧此堂，何以报明主。故家箫峰下，归耕及春雨。平生畎亩心，感慨聊自许。”诗中王十朋十分谦虚，认为自己没有干好，愧对民事堂。其实他在绍兴任职两年，诉讼稀疏，政治清明，政绩显著。《宋史》评价他说“裁决如神，吏奸不行”。