一年新增近37万老人，80周岁以上高龄老人近260万人……15日，省民政厅、省老龄办发布的最新版“老年人口信息白皮书”显示，江苏进入深度老龄化社会，老龄化率居全国各省份之首，老龄化形势愈加严峻。

深度老龄化来临，高龄化趋势明显

省老龄办主任夏春青在发布会上说，去年底，全省60周岁以上老年人口达到1756.21万，占户籍人口22.51%，比全国高5.21个百分点；65周岁以上老年人口1199.9万，占比15.38%，比全国高3.98个百分点。江苏老龄化率仅次于上海、北京，居全国第三，是老龄化程度最高的省份。

国际人口学会定义：65岁以上老年人口比例超过14%，或60岁以上人口比例达到20%，就是“深度老龄化”。按这一标准，江苏已进入深度老龄化社会。

“白皮书”数据还显示，江苏老龄化区域差异明显，程度最高的设区市南通已达29.35%，最低的宿迁为16.11%，两者相差13.24个百分点；老龄化程度最高的县（市）如东为33.08%，最低的沭阳为15.3%，两者相差17.78个百分点。从表面上看，苏北的老龄化程度并不严重，但考虑到劳动力外流、留守老人多等因素，苏北养老服务压力并不比苏南苏中小。

我省老年人“更加长寿”的趋势日益明显。去年末，全省80周岁以上老人数已达259.59万人，占全省老年人口14.78%。自2010年发布白皮书以来，南通市百岁老人数量一直稳居全省第一（徐州第二、苏州第三），是名副其实的“长寿之乡”。全省百岁老人达6026人，比上年增加535人，每10万人中有百岁老人7.72人。

据去年全省老年人口去世时间样本数据分析，季节特征明显：1、2、12月（冬季）和7月（夏季）去世人数相对较多，每月均在4万人以上；5、6月去世人数相对较少。这说明，老年人的健康状况与季节变化、气候冷暖密切相关。去年全省老年人平均去世年龄为79.25岁，我省居民的人均寿命优于全国平均水平，居第5位（次于上海、北京、天津、浙江）。

人口抚养比增高，社会保障压力大

民政部门做过一个人口模型，预测全省老龄化率将在2052年达到峰值37.81%，绝对数达2743.31万人。未来社会和家庭将面临劳动力老化、人口抚养比增高、养老保障压力加大、医疗卫生服务负担加重、养老服务需求扩大、社会服务治理难度增加等诸多挑战。

老年人幸福指数是人民生活高质量发展的重要指标，需要社会福利、社会救助、社会保险等方面的保障更加完善。人社部门提供的数据显示，全省领取企业职工基本养老保险参保人数2818.2万人，领取城乡居民基本养老保险参保人数1279.57万人，企业退休人员月人均基本养老金水平为2735元。

民政部门提供的数据显示，所有符合条件的低保和特困老人已实现保障和供养全覆盖，城乡老年低保对象分别为6.03万人、39.64万人，城乡低保人均补差水平分别达每人每月437.3元、323.1元。

卫生计生部门提供的数据显示，年满60周岁的独生子女伤残、死亡特别扶助对象扶助金标准分别达到每人每月600元、700元。

此外，南通、苏州、徐州3个市相继建立长期护理保险制度，构筑以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，长期照护、慈善援助、商业养老保险为补充的老年人社会保障体系。

千万老人空巢独居，期待服务更健全

去年，全省各级财政共安排专项补助金24亿元用于城乡养老服务体系建设，各类养老床位达到63.7万张，每千名老人拥有养老床位超过36张。发挥市场力量参与养老保障成趋势，社会化养老床位已达38.3万张，占比60.1%。901家农村敬老院“开门办院”，拉长农村养老服务供应不足的短板。

为满足老人对护理和居家养老的需求，全省建成护理型床位18.1万张，占总床位40.2%。新建127个街道老年人日间照料中心，2007个社区老年人助餐点；新建、改建适老住区11个。老年人优待水平日益提高，去年共发放尊老金10亿元以上，55万符合条件的老年人领到养老服务、护理补贴4.11亿元。商业保险广泛参与养老保障，去年意外伤害保险“安康关爱行动”参保率达55.63%，全省共支付保险赔款2.28亿元。

夏春青表示，当前养老需求正面临大变革，温饱问题已基本解决，养老需求正从生存型向发展型转变，从简单生活照料向多层次、多样性、个性化需求转变，从被动接受照顾向主动寻求社会参与转变。这就需要老龄机构和社会生产部门，提供高品质的物质和精神生活服务，打造深度参与社会生活的平台。同时，全省还有50多万老人生活困难，空巢和独居老人将近1000万，必须对他们的生活保障作出制度安排。

此外，老龄事业仍面临发展不平衡不充分的问题：企业和社会组织参与服务面临的“玻璃门”“弹簧门”依然存在；居家养老基础地位尚未得到很好体现；老人精神需求没有同步得到满足，孤独终老问题突出。为此，今后的养老服务将全面突出居家养老、医养深度融合、政府主导和市场主体4个方面，政府主导的兜底保障将更加完善。

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