8月24日，全省粮食流通工作座谈会在南京举行，会上透露，由于今年粳稻最低收购价比去年每500克下调0.2元，启动托市收购的概率比较小，粮食收购全面市场化的趋势已经十分明显，原先一直主要依赖政策性收储的国有粮库将与各类市场主体“同场竞技”。如何答好市场化“考卷”，关系到国家粮食安全，也关系到农民利益。

吃政策性收购的“饭”越来越难

今年小麦最低价每500克比去年调低了5分钱，全省夏粮最低价收购仅占收购总量的20%多，不到去年的40%，国有企业虽然仍是收购主渠道，但收购总量及比重下降。与会者认为，由于秋粮最低价下调幅度较大，“托市价”变成了“托底价”，启动最低收购价预案的可能性大大降低。

这意味着国有粮企靠吃最低价收购政策的“饭”越来越难。徐州市粮食局有关负责人说，去年该市116家国有粮食购销企业完成利润3000万元，利润的来源主要是依赖最低收购价政策。国有粮食企业扮演的主要是“保管员”的角色，一旦这一政策不再启动，国有粮企靠什么生存、发展？

省粮食局局长夏春胜坦言，国有粮企确实存在长期吃政策饭、自主经营能力不强的问题，面对全面市场化收购趋势，唯一的发展途径是按照集团化管理、产业化经营的发展思路，推动国有粮企兼并重组，发展混合所有制企业，将传统的粮库改造成现代企业，迎接市场化的“大考”。

寻找好销路，卖出好价钱

盐城是我省粮食种植面积最大的设区市，该市粮食局局长崔成富说，国有粮企主动走出去、寻找好的销路、卖出好的价格，不仅能实现自身发展，而且能保护种粮农民利益。“进入下半年后，我们已经提前‘备课’迎大考。”他说，上海、浙江、福建、广东等省市粮食不能自给，是主销区，盐城市粮食局每月前往这些地区“叫卖”盐城好粮油，开发销售渠道，就在22日，福建省粮食储备总公司与盐城达成粮食定向销售协议。

只有拥有优质粮源才能赢得市场。今年夏收结束后，盐城市国有粮企主动与种粮大户对接，推广优质品种，南粳系列的优质粳稻每500克比最低收购价高出0.1-0.15元，这样做，既能避免谷贱伤农，又能引导调优种植品种。苏州市国有粮食购销企业则深度介入生产环节，目前已拥有紧密型优质粮源基地近10万亩。

“国有粮企在转型过程中需要金融支持。”崔成富说，以前国有粮企以政策性收购为主，农发行配备的收购资金充足；全面转型市场化收购后，面临资金周转压力，目前，自营收购的粮食，无论是利息，还是贷款审批环节上，银行都是从严掌控的，“有一个比较宽松的金融环境，是国有粮企投身市场过程中最为期待的。”

推动混改，让竞争变成“竞合”

“今年夏粮收购中我们已经感觉到巨大的落差。”宿迁市粮食局局长王君文说，去年夏收季节，全市国有粮企托市收购量达59.8万吨，今年不到6万吨，仅是去年的十分之一，国有粮企主要依靠保管费生存的好日子一去不复返。夏收结束后，除了紧急动员国有粮企与优质粮食种植大户对接、组织粮企走出去推销优质粮以外，宿迁市粮食局致力于推进国有粮企的混合所有制改革，“国有粮企在政策、网点、土地、品牌等方面有优势，民营企业经营机制灵活，市场化程度高，在粮食种植、加工、粮源组织等方面有优势，双方优势互补，可以实现合作共赢。”她说。

混合所有制改革有两种形式。一种是让民营企业参与到国有粮库经营中来，沭阳县将经营情况良好的骨干国有粮库加工区规划用地，提供给民营粮食加工企业，由民企负责按规划投资建厂，双方根据出资额，协商决定控股方。工厂竣工后，双方按股份进行利润分配。这样的库厂合作，拉长了粮食产业链条，实现了二次增效。另一种是国有粮企选择基础设施比较配套的民营粮企进行股份合作，民营粮食企业以固定资产（仓房、设备）出资，国有粮企注入流动资金，并派员负责经营管理，产生的净利润或亏损各按50%分配。目前，沭阳县青伊湖农场种子公司等粮企就按此模式运营。

拉长产业链、打响品牌才能提高附加值。苏州市国有粮企已提前一步从“收原粮、储原粮、卖原粮”传统模式向“产购储加销”全产业链模式转型，该市粮食集团的“虎丘”牌大米，原粮是优质的南粳46，加工的大米被评为苏州地产优质大米金奖，在本地知名度很高，实现了优质优价，农民种的粮不仅不愁卖，还能卖出好价钱，企业通过品牌推广，也获得了可观的经济效益。

新华报业全媒体记者 朱新法

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