在上周举行的区委五届二次全会上，高新区（滨江）党委大大詹敏表示，“滨江要努力彰显科技新城首位度，当好拥江发展示范区，在杭州建设世界名城中进一步体现高新区（滨江）的担当作为，加快建成快乐创业、幸福生活的世界一流高科技园区。”

　　小巨人滨江多年来取得的成绩有目共睹，仅在2016年全国146个国家高新区和苏州工业园（共147个单位）进行排名评价中，与滨江合二为一的杭州高新区首次挤入前三，排在北京中关村和上海张江之后，发展速度之快令人惊讶。

　　而在此经济高速发展的背后，滨江更愿意在钱塘江边再造一城，成为“心安之乡”时，也成为杭州此轮拥江发展的示范区。詹敏解释称，“从高新区（滨江）的特性上讲，始终致力于先行先试、率先发展，打造成示范区是我们应有的政治任务；从国家情怀上讲，顺应国家战略，打造创新驱动发展的排头兵是我们应有的责任担当；从为民意识上讲，持续保持经济和社会事业快速发展，率先高水平建成全面小康社会是我们的庄严承诺。”

　　高新产业之稳 全国第三

　　过去多年，杭州高新区已在全国榜单的6名左右徘徊多时，有进有退，此次能够首次入围三甲，除了高新区（滨江）两区合并之后由来已久的大胆创新之外，稳中求进也成为升位关键。

　　较之去年榜单，此次被杭州高新区追位的地区，系成都高新区、西安高新区和深圳高新区。高新区（滨江）科技局相关负责人分析称，“其实杭州高新区这次在四个方面的全国排名，并没有太大的波动，比如，知识创造和技术创新能力去年排第二，今年还是排第二，这也说明，我们滨江的发展，非常稳健，稳中求进。”

　　在科技部给出的报告中，其对杭州高新区的综合排名有着独立评价，“杭州高新区综合排名有所提升，整体发展态势良好。园区在企业研发投入、人才结构优化、海外市场拓展、绿色低碳经济发展等方面表现突出。”

　　经济发展之快 跑赢浙江

　　高新区（滨江）已经连续多年保持GDP两位数增长，并在全省增速区位列第一。今年上半年，滨江实现生产总值466.9亿元，同比增长14.1%，比全市高6.0个百分点，继续列全省各区、县（市）首位。

　　高新区（滨江）相关部门分析称，“从上半年主要经济指标情况看，平稳较快发展仍是当前滨江经济运行的主基调，总体呈现‘四个较快、三个平稳’”——即“GDP保持较快增长、工业经济较快增长、第三产业较快增长、财政收入较快增长”，以及“社零消费平稳增长、招商引资平稳推进、出口贸易平稳增长。”

　　值得注意的是，两区合并15年以来，高新区（滨江）的产业结构已经发生明显变化，目前三产比重为0.1：48.2：51.7，二、三产业各占50%左右，也就是说，一产在高新区（滨江）已经逐渐式微，而三产比重在逐年提高。分析人士称，“这也是滨江向城而生，向城市发展的最好说明。”

　　创新体系之新 全域改革

　　多年来，无论是政府规划层面，或是民间自身发展，“创新”似乎成为高新区（滨江）在杭州乃至浙江地区的另一个代名词。

　　今年上半年，滨江全区科技活动经费支出127.6亿元，增长20.8%。全区专利申请量6698件，列全省第一；获市科技进步奖15项，列全市第一位。

　　另外，以商事登记改革为例，如今已延伸至“最多跑一次”的政府服务改革，受益于此，今年上半年新办工商注册单位数3815家，增长18.1%，新增注册资本100多亿元。

　　在人才引进方面，今年上半年引进人才10279人，其中理工类本科及以上人员7447人，高级人才2514人，新增“5050”入选项目149个，新增国家“千人计划”专家8人（累计75人）——詹敏说，未来的发展潜力，不在于“盖了多少房子”，而在于“集聚了多少脑子”。

　　而在资本市场方面，今年上半年新增“新三板”挂牌企业12家、上市企业2家。

　　做“腾笼换鸟、凤凰涅槃”思想在浙江实践的活样板

　　在此次争当拥江发展示范区时，高新区（滨江）提出，要做“腾笼换鸟、凤凰涅槃”思想在浙江实践的活样板。

　　詹敏说，如果说安吉是“绿水青山、金山银山”思想的发源地而成为一种重要发展资源，那么我们滨江就要以实际成效担当“腾笼换鸟、凤凰涅槃”思想在浙江实践的活样板。

　　高新区（滨江）多年产业之发展，已经从三镇建制的农业之路，走出了一条代表浙江的高新技术发展之路。就在去年，当地高新技术产业实现收入4200亿元，同比增长13.4%，比2011年增长90.9%。

　　詹敏表示，“滨江城市发展经历了三个阶段，第一个阶段就是在高新区跟滨江合二为一刚开始的时候，就是发展产业，所以是产业引领，产业是重中之重；第二个阶段主要是最近五年，产业发展到一定的程度后，要带动甚至倒逼城市跟进发展，实际上就是产城融合。而未来五年或者说更长时间，滨江要实现的是产城人融合，走向国际化。”

　　践行“两个鞋论”、“三个到论”做好政府改革和企业创新

　　在此次全会上，滨江首提“两个鞋论”。

　　高新区（滨江）党委大大詹敏在会上说，要把握好政府与企业的关系，把“两个鞋论”作为精准服务的基本标准，一个“鞋论”就是，政府好比是鞋，企业好比是脚，脚长了，就要换合脚的鞋。毕竟，鞋好不好，脚最知道；脚好不好受，鞋很重要。第二个“鞋论”是，企业是鞋，人才是脚，政府是路，留住人才用好人才关键在企业，但政府必须铺好路为企业和人才服务。

　　而与“两个鞋论”对应的，是“三个到”的政府服务理论，“不叫不到、随叫随到、服务周到”——通俗地讲，就是企业不叫你的时候，一般是不去的；企业有需要喊你来的时候，要马上就到，到了就要服务周到——詹敏说，无论“两鞋论”还是“三个到”，核心就是政府要当好“店小二”，要通过政府“有形之手”的积极作为，把政府、企业和人才打造成一个共同体，协同创新，共同成长。

　　而对“三个到论”，海康威视副总裁郑一波深有体会，“这里的政府部门，从来不会给你添乱，你不喊他来的时候，他一定不会来；你喊他来的时候，他马上就到，做好很多服务工作。”

　　重构城市设计，建好江边城实现城中江

　　如今，“拥江发展”建设世界名城，已成为杭州贯彻“八八战略”的最新发展要义。詹敏表示，“滨江要有大格局，要从跨江发展的桥头堡成为拥江发展的示范区，建好江边城、实现城中江，在杭州建设世界名城中体现滨江的首位度、贡献率。”

　　今年上半年，滨江实现拆迁腾房1846户，交地2835亩，全区29个撤村建居社区基本完成整村拆迁21个，这些拆出来的土地，将成为滨江“变身”江边城的“留白之地”，“滨江城市规划，要趁着还有土地空间调整的最后契机，抓紧优化规划。”

　　以天际线为例，将探究城市天际线和城市高度，处理好容积率与城市高度辩证关系，把每一个地块的建筑高度固化下来，把天际线研究的成果真正落地。

　　詹敏在会上说，一座城市就是一个生命体，而城市建筑就像一本打开的书，从中能看到一座城市的抱负。可以说，好的城市设计和建筑设计决定了一座城市的价值和未来，“用具有前瞻性、美学价值的设计提升城市形态和城市价值，打造钱塘江南岸科技新城的独特韵味。”

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