[摘要]　“非苏州本地户籍，不能在苏州买墓地。”

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　　苏州市清明工作会议要求加强殡葬管理工作。网络截图

　　苏州墓园一景。C F P资料图片

　　楼市火热，国内各大城市连日来纷纷出台调控政策，就连国家级贫困县安徽临泉县也开始限制房价。在人们感叹买不起房的同时，一则苏州严禁外地人购买墓地的消息，近日引起广泛关注。

　　当地人表示，此举是为了把上海人挡在苏州墓地的门外。据了解，由于苏州离上海近，且墓地均价3万元仅为上海的一半，为此吸引了不少上海人。

　　业内专家表示，苏州限购墓地是一种无奈的做法，墓地价格本身反映的是供需问题，要想从根本上解决墓地价格攀升的问题，需要改变国人的殡葬观念。

　　限购墓地并非新政

　　“非苏州本地户籍，不能在苏州买墓地。”

　　苏州媒体3月2日关于苏州市召开的清明工作会议的报道称，苏州各殡葬服务单位将依法依规加强殡葬管理工作，严禁经营性公墓跨苏州市区域外销售。

　　根据规定，经营性公墓不得跨区域推销墓穴，对外市户籍人员确需在苏州公墓安葬的，要报经公墓所在地民政部门同意。针对对外销售公益性公墓、关停公墓，违规跨区域销售经营性公墓的行为，苏州民政部门表示将责令整改和限期改正。

　　不光限制户籍，规定对于所购墓穴的面积也做了限制，单穴不超0 .7平方米，双穴不超1平方米。此外，另一限制条件为活人不得购买墓地。前述会议还透露，禁止为尚未死亡人员购置墓穴，为死者的健在配偶留作合葬的寿穴及罹患重病且医院已出具《病危通知书》的除外。高龄人员因故确需购买墓穴的，由公墓所在单位报经属地民政部门批准。

　　这一消息很快在网上引发广泛争议，不过南都记者核实发现，上述墓地限购规定并非新政。早在2014年8月，当地政府出台的《苏州市公墓管理联合督查办法》，就提到这三条所谓的墓地限购条件。该《督查办法》规定，单穴不超过0 .7㎡，双穴不超过1㎡；禁止为尚未死亡人员购置墓穴，同时明确指出经营性公墓不得跨区域推销墓穴。

　　昨日，南都记者致电苏州市民政部门，一位工作人员表示，网友对于苏州出台新政限购墓地的理解的确存在偏差，即上述规定并非新政，希望帮忙予以澄清。

　　墓源少遭遇外地买家

　　那么，为何苏州早在三年前就出台规定，对墓地进行限购呢？

　　南都记者了解到，苏州预售墓地的风俗习惯，是当地墓源紧张的一个原因。一位当地人经先生告诉南都记者，“我们这里流行买活人墓，给老人添寿。”据他介绍，为了以后扫墓方便，就出现一家亲戚都买在同一个墓园，还会出现一排墓全是活人墓。

　　根据统计，预售造成墓地空置，一些墓地的空置率高达25%以上。

　　此外，由于地缘和历史等原因，一些周边城市的人也到苏州购买墓地。

　　一些当地人在接受南都记者采访时表示，由于外地人到苏州购置墓地，抢占了墓地资源，炒高了价格。

　　在苏州某陵园工作的一位业内人士告诉南都记者，她所接触的客户中，外地人中来苏州购买墓地的并不少，其中尤以上海人居多。据媒体报道，2016年清明小长假的第一天约有77万人次涌向各大墓区，而光是铁路苏州站就迎来了上海方向18万人次，占比约25%。

　　南都记者了解到，苏州的墓地一般每平米3万元。2016年苏州墓地最高售价到每平米12万元，相当于住房均价的5 .7倍。不过，这一价格仅是上海的二分之一，上海墓地价格一般在6万元左右。

　　这名业内人士介绍，该陵园按单个墓来销售，不到一平方米的双穴墓地售价达到4万元。

　　另一位在苏州从事殡葬行业的人士称，由于上世纪六七十年代，上海那边没有公墓，很多上海的老一辈就葬在了苏州。如今，他们的子女希望死后能跟亲人葬在一起，所以选择来苏州购墓。但这里的墓源也有限，很多墓地已经达到饱和状态，“如果再不限制的话，那我们的子孙后代就没地方可葬了。”在她看来，政府采取墓地限购令是正确的。

　　与她一样，不少当地人亦表示支持这一规定。苏州市民张先生告诉南都记者，“苏州离上海近，墓地价格比上海便宜，上海人当然首选苏州，但本地人以后怎么办？”

　　前述苏州市民政部门工作人员告诉南都记者，出台墓地限购政策，不单单是为了将有限的资源服务于本地人，更重要的是为了推广生态殡葬。

　　2011年，曾有媒体报道，按照苏州每年死亡4.2万人的速度，按一人一墓或二人一墓的墓葬形式，苏州现有的墓地将在20年内告罄。

　　2012年，苏州市民政局的统计显示，由国土部门认定的经营性公墓29家，经营性公墓用地2737亩，目前仅有存量用地800多亩。

　　到了2015年，这一形势更为严峻，据苏州市民政局计算，在极端情况下，苏州的墓地将在5年内售罄。目前，苏州市各大墓园均推出了类似花葬、草葬、壁葬的新形式。此前，苏州已出台绿色殡葬的补贴办法，选择树葬可享受2000元的补贴，30个经营性公墓全部参与这个生态绿色殡葬计划。

　　苏州大学社会学院副院长、社会学教授高峰也对外表示，苏州墓地的“限购政策”，应系“不得已而为之”，且政策对苏州籍居民也有限制，如“禁止为尚未死亡人员购置墓穴……高龄人员因故确需购买墓穴的，由公墓所在单位报经属地民政部门批准”等，因而并不针对上海等特定区域。

　　遭遇跨区域购墓非苏州独有

　　事实上，遭遇外地人跨区域购墓，并非苏州一地的烦恼。

　　“北京的墓地价格，在昌平的一般是3万元，六环内均价是6万元。”昨日，南都记者以买家的身份，联系上了一位北京墓地中介，该中介称，墓价跟房价一样，越靠近市中心越贵。

　　据该中介介绍，“3万”是指最低价，事实上，每家陵园内部都有不同的档次。

　　一般来说，十万元可以买到还算不错的墓地。如果想要更好的墓地，价格数百万的也有，但比较少，目前没有听说价格超千万的墓地。

　　对于价格差异的原因，该中介称，主要是墓碑材质、形状以及占比面积有差异。

　　南都记者通过某墓地中介网查询发现，该网站挂出的墓地价格档次分为2万元以下、2元-5万元、5元-10万元、10元-20万元、20元-30万元、30元-40万元、40万元以上。

　　对于墓地之间的价差，这家网站的工作人员向南都记者表示，北京墓地分为经营性墓地和公益性墓地，一般公益性墓地两三万元就可以购买，经营性墓地比较贵一些。不过，该工作人员强调，公益性墓地也有售价数十万的墓地。对于价格差异原因，工作人员称，主要是基于墓地的地段、占地面积、石碑材质和形状等。

　　南都记者通过淘宝查询发现，目前墓碑的价格，该网最高为980 0 0元，类型为大型家族墓，属于曲阳石雕，而普通墓碑的价格在数千元左右。这意味着，墓地价格主要来源于地价。

　　多位中介向南都记者表示，由于北京墓地价格过高，一些人将目标投入环京地区。

　　“每年都有很多人来我们这边看墓地，我们这边风水好，价格还低，一般两三万元就是不错的墓地了。”河北廊坊的一位中介向南都记者表示。

　　南都记者了解到，北京很多墓地中介网均推出了环北京周边购买墓地服务。

　　一家名为“秋叶网”的中介网站，挂出了十几个北京周边墓地。该网站宣称，已经获得亿元投资，无盈利目标，可以最大程度让利用户。其工作人员告诉南都记者，参与他们的购墓活动，可以享受到免费专车、购墓补贴以及精美礼品等服务。该工作人员还表示，因为他们的量大，通过他们可以获得9 .7折的优惠，个人散户不会获得陵园的折扣。

　　值得一提的是，北京一些周边区域的墓地，还主动到北京揽客。目前，中国康复研究中心、北京博爱医院东侧的马家堡路，已经成为墓地贩子集中地。对此，有业内人士提醒，这些非法墓地没有保障，一旦购买可能会被执法部门强制腾退，从而引发纠纷。

　　“墓贩子”推高墓价

　　南都记者通过搜索引擎搜索，发现网上出现了一些“墓地转让”的帖子，主要来自北京郊区及北京周边。而通过淘宝搜索，也有一些卖家在转让墓地，价格在几千元至数万元不等。

　　事实上，市场上已经出现了“墓贩子”这一职业。这些“墓贩子”就跟票贩子一样，先囤积大量墓地资源之后，再高价出售给急需购买墓地的人。

　　2007年曾有媒体报道，昆明城郊一些地方刮起土葬风，且建活人墓骤然成灾。当地一些“墓贩子”瞄准商机，根据“风水标准”的高、中、低，坟墓装饰水平的极、豪、普等不同情况，公开叫卖出售，少则几千元，多则数万元。

　　为了遏制炒墓行为，民政部此前已出台《公墓管理暂行办法》，严禁在公墓内建活人坟的规定，各地也在此基础上出台了自己的管理细则。

　　其中，江苏南京出台政策，要求墓地买卖实名制。如果购买墓地，需要具备以下条件之一：死亡证明、医院的病危通知单、达到南京市的平均寿命75岁。

　　南都记者注意到，一些经营墓地生意的上市公司近年来业绩也非常可观。

　　财报显示，在港股上市的中国最大的殡葬服务提供商福寿园2016年营收和净利润均出现增长。其中，营业收入为12 .67亿元人民币，同比增长14.4%，2016年整体毛利10亿元，毛利率达79 .1%，净利润3.39亿元，同比增长19.2%。

　　福寿园主要收入来自于墓地服务，2 0 1 6年共售出12486座墓穴，其出售的墓穴多种多样，有定制艺术墓、成品艺术墓等。

　　声音

　　专家：解决天价墓地需改变观念

　　“对于殡葬问题，应当从更大的维度来看。”

　　中国殡葬协会会长助理王衍臻向南都记者表示，先祖崇拜是人类最久远和最朴素的信仰活动，从历史上看，中国古人对祭祀祖先十分重视。上古时，家中有人去世时，只挖墓坑安葬，不筑坟丘标志，祭祀主要在宗庙进行。后来在墓坑上筑起坟丘、立碑，将祭祖安排在墓地。春秋战国时期，墓祭之风逐渐浓厚起来，陪葬越来越盛行，出殡、守孝的时间越来越长。

　　王衍臻说，人类作为地球上的重要一员，必须遵循自然规律，自然生态系统生产的资源是有限的，但人对资源的需求和欲望不断增长。当下，我国人口接近14亿，城镇化加速，农村耕地要保住18亿亩的红线，保护环境的任务也越来越艰巨，面对严峻的生态环境危机，必须实行节地生态安葬，少占土地甚至不占土地，有钱、有权也不能任性。

　　王衍臻认为，苏州限购墓地是一种无奈的做法，墓地价格是供需问题，要想从根本上解决天价墓地的问题，需要改变国人的殡葬观念。他提倡厚养薄葬，同时转换殡葬观念，实行海葬、树葬、草坪葬等生态安葬形式，建设海葬纪念碑，生命广场、社区乡贤祠、先祖牌位等设施解决祭祀场所的问题，既要继承传统慎终追远，明德归厚，尚贤等优秀传统，又要节约用地，保护生态。

　　“在互联网和新媒体时代，可以用很多新的方式寄托自己的哀思，以一篇祭文、一束鲜花、一颗感恩的至诚之心纪念逝者，续写或创立家谱，记录先祖事迹和家训，以实际行动，继承前人的优秀品德和文化思想。”王衍臻建议，在继承和扬弃的基础上，赋予殡葬新的时代内涵。要与时俱进，创新发展一整套适应时代发展要求的殡、葬、祭、谱、传的礼仪形式，通过这些礼仪形式提高中华文化的认同感和国家的凝聚力。

　　不过，眼下更大的举动来自政府措施。来自苏州市政府的消息称，今后，民政、监察、规划、国土、农委、物价等部门将共同参与公墓的管理和私埋乱葬整治，对未严格履行殡葬管理和公墓监管责任的单位或个人，报请监察部门追究相关单位或人员的责任。

　　北京市民政局亦强调，按照《北京市殡葬事业发展规划(2016—2020)》中的规定，对于公墓内的墓穴、骨灰格位要实行租用协议示范文本制度，严禁炒买、炒卖或私自转让墓穴、骨灰格位。该局表示，市民遇到违规情况可向民政局热线反映。

　　14- 15版采写：南都记者李玲 彭彬

(南方都市报)

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