22日，广州市政协举行十三届二次常委会议。会议审议通过了《关于广州建设国际化科技产业创新中心的建议》（以下简称《建议》）。《建议》提出，广州应瞄准世界500强、中国500强、民营500强，引进一批龙头企业落户生根，按照“龙头企业+产业集聚+N个靶向配套”的要求，规划建设一批集聚度高的价值创新园区。

南方日报记者黄少宏

见习记者宾红霞

制定战略性新兴产业“施工图”

如何提高广州科技创新在全国的“显示度”？大学科研端如何跟产业端紧密结合？科技资源如何“聚指成拳”？围绕广州建设国家科技产业创新中心龙头中遇到的问题，广州市政协科教文卫体委员会组织了专题调研，并提交了《关于广州建设国际化科技产业创新中心的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》提出，广州的科技产业发展到今天，需要对原有的发展模式有新的突破，树立符合科技产业发展规律的新思维，其中要树立打造价值创新园的意识。

何谓“价值创新园（Value-Park）”？这是一种科技工业园区发展的模式创新，它通过整合商业模式、技术及产品创新带来更大的价值。与广州原有的科技工业园相比，价值创新园不仅是生活、生产性服务更完备，其产业链也更长、产业集聚度更高、创造的价值也更大。

纵观全球科技创新最活跃的美国硅谷、波士顿，其创新的精华不在于大城市，而在于小城市，围绕一个或几个重要公司打造小镇，比如微软小镇，布局有多元的生产、生活甚至文化需求。

为此，《建议》提出，广州要在全市范围内，围绕未来重点发展的产业方向，规划布局一批价值创新园。“这种新的模式在广州已经开始得到成功运用，如富士康科技小镇、思科智慧园等。”

广州市政协科教文卫体委员会相关负责人表示，广州应瞄准世界500强、中国500强、民营500强，引进一批龙头企业落户生根，按照“龙头企业+产业集聚+N个靶向配套”的要求，规划建设集聚度高的价值创新园区。

在打造价值创新园区的同时，广州还谋划构建创新型现代产业体系。《建议》提出，按照广州出台的“战略性新兴产业十三五发展规划”，逐一制定产业发展的“施工图”，明确人才、技术、龙头企业培育、引进落地的计划、步骤、所需配套条件。建议把财政专项资金作为产业发展配套资金，利用国家项目，通过PPP模式，地方财政投入引导社会资本进入，用财政资金投入撬动形成广州市10000亿元级产业集群。

建设一批国际性论坛永久地址

当今全球范围内创新要素流动活跃，创新要素向哪里集聚，哪里就可能成为新的发展制高点。《建议》指出，作为改革开放的排头兵，广州理所当然要发挥优势，用国际眼光、开放观念，面向全球吸纳创新资源，主动融入全球创新网络。

“从广州产业发展的需求出发，设立吸引眼球、力度大的人才奖励政策，采取柔性引进机制，面向全球招人才。”《建议》提及，要引进外籍高端人才、世界级创新团队来广州干事创业。探索“以才引才”模式，并放宽外籍人才准入，构建外籍人才“绿色通道”。

“面向全球引技术”，这是广州开放式创新的一大法宝，也是《建议》献出的计策——在引进跨国公司的同时发挥好跨国公司技术扩散和技术溢出效应，提高本土企业吸收、消化和再创新能力。

“引进先进技术，要有高端平台来承接。”《建议》提及，要改变过去引进单个项目为主的对外开放模式，转而重点打造国际合作平台。可以学习借鉴北京国际新兴市场论坛经验，结合本土优势产业，规划建设一批国际性论坛永久地址，近期将在广州举办的官洲国际生物论坛以及落户广州的国际金融论坛，均属此类。

《建议》还提出，面向全球建大学，重点推进华南理工大学广州国际校区项目，按照部、省、市和校四方共建的模式，采取“中方为主、国际协同”的新机制，实现与剑桥大学、哈佛大学、南洋理工大学等强强合作，围绕高端装备制造、量子通信、脑科学与人工智能等新兴学科和交叉科学领域，开展拔尖创新人才培养、国际前沿科学研究、国际高水平科技成果转化等方面的合作。

“全面对接国家战略。”《建议》提及，广州应该主动对接国家《创新驱动发展战略纲要》《中国制造2025》等战略机遇，跟踪国家重大产业项目布局以及有关部委和央企，力争引进一批千亿级产值的战略性骨干项目。

建设国家产业金融中心

金融是创新成果产业化的“催化剂”。《建议》在分析国内先进城市时指出，深圳高科技产业发展很大程度上就是得益于创业板、风险投资等金融服务，近年来深圳风投机构总数已经超过1.5万家，占全国的1/3，总注册资本达到1.1万亿元，催生了一大批科技创新企业。“广州可以立足产业基础，依托制造业优势和民间财富优势，重点加强产业金融实力，推动科技-金融-产业三融合，打造国家产业金融中心。”

“打造一批金融小镇。”《建议》提出，广州可以学习苏州打造金融小镇的经验，依托南沙自贸试验区获批金融创新十五条政策、花都区绿色金融改革试验区即将获批等契机，打造一批金融业态机构较完备、金融服务功能较齐全的区域性金融产业集聚区。

与此同时，广州可以与国家金融主管部门、人民银行总行对接，推动申报创建国家产业金融示范区，支持金融机构在示范区率先应用先进的金融科技，提升传统金融的服务效率和水平。

对于本土科技资源，《建议》提及，一方面要立足已有的人才“富矿”，通过制定和落实科技成果收益分配、股权期权激励等政策，让人才到产业发展和经济建设一线贡献聪明才智，盘活创新资源；另一方面要用好高校科研院所和科技企业，推动大学和企业、科研院所全面展开合作，全面实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，使广州涌现出一批像华为、中兴这样的科技型龙头企业。

据悉，广州将推动主营业务5亿元以上的工业企业实现研发机构全覆盖，规模以上工业企业研发机构设立比例提高至40%，并推动全社会研发（R&D）经费占GDP的比重超过2.7%。

相关报道见AⅡ02版