（原标题：江苏宿迁宿城：检察机关为非公经济发展把好法律脉）

2017年4月，宿城区检察院检察长吴杰带领由员额检察官组成的“诊疗小组”深入可成集团上门“服务”。

相信您对“保健中心”一定不陌生，按字面理解，就是为有需要的人提供卫生保健的地方。而“非公经济保健中心”，自然是为非公企业进行日常护理的地方。在江苏省宿迁市宿城区检察院，就有这样一个“非公经济保健中心”。自2016年9月建立以来，已经为辖区2559家非公企业“体检”。

“体检”后主动上交回扣

据宿城区检察院检察长吴杰介绍，“非公经济保健中心”有三新：一是名称新，“保健”二字区别于“警示教育”，更能体现检察机关理性、平和的司法理念；二是方法新，结合办案情况，将非公企业易发多发的罪名分析整理，形成十大类34个具体罪名，并对症下药；三是内容新，不仅仅提供“警示教育”，还将保健中心分为健康体检、病灶诊疗、保健预防等三部分。

东贝集团是保健中心建成之后第一批前来“体检”的非公企业。在组织管理人员参观之后，3名销售人员主动上交回扣8.8万元，并主动中止了问题合同的签订，为企业挽回损失近百万元。

在第一次“体检”初见成效后，该集团把保健中心作为企业定点警示教育点，并规定，凡是新任职的管理人员，都要到保健中心接受体检，并签订《廉洁自律协议书》。这次，该公司经理专程带领新任职的30余名中层干部到保健中心接受体检，并领取了属于自己的“预防档案”。

一条龙全程“保健”服务

为了提升保健成效，宿城区检察院积极转变司法理念和服务方式，针对不同企业，不同岗位的需求制定了个性化的保健套餐，通过“名医讲坛、诊疗小组、预防通报”的方式，全面激活保健中心职能，促进企业源头治理。

“名医讲坛”由宿城区检察院侦监、预防、公诉、民行等不同科室的检察官“坐诊”，对参观保健中心的企业轮流把脉体检，进行病案整理，最后形成综合性健康评估报告。今年以来，依托派驻辖区千年酒都名镇洋河的检察室和“知识产权保护检察服务中心”，宿城区检察院已5次为该镇酒类生产企业经营者授课，深入90余家酒类生产企业把脉知识产权保护200余次，梳理出企业生产管理风险32条，提出建议对策40条。

为提高保健预警成效，该院成立了专业“诊疗小组”，提供上门服务，实行“一案一分析、一案一建议”，定期编发“非公企业预防职务犯罪通报”。2016年以来，该院已上门“坐诊通报”30余次，深入剖析涉企犯罪多发、高发原因，并向辖区内非公企业发出检察建议3份。今年以来，涉企类刑事犯罪数量较去年同期下降46%。

今年3月30日，江苏省、宿迁市工商联又视察了保健中心工作，并与该院一道对联合开展非公经济保护问题进行了座谈，并就将保健中心纳入工商联的定点预防基地。

上门“诊疗”帮企业再造管理流程

可成科技有限公司是江苏省最大的台资企业，坐落在宿城区检察院司法管辖的苏州宿迁工业园区内，注册资本6亿美元，企业员工3万余人。2016年9月，该集团曾发生了车间工人与基层管理人员相互勾结，虚报出勤记录，隐瞒不上班的事实，从而骗取工资的事件。相关犯罪嫌疑人被依法处理之后，该院结合案件办理，认真排查了该集团管理方面存在的风险隐患。

今年4月，该院将预防关口前移，检察长吴杰带领由员额检察官组成的“诊疗小组”深入可成集团上门服务。该集团宿迁地区的负责人与“诊疗小组”一道，实地察看了生产车间，特别是生产流程、仓库管理等问题易发场所和环节，指出该集团内部管理存在的问题：规章制度没有得到有效的执行、对一线车间生产管理不严、基层管理人员履职缺乏有效管控等。“诊疗小组”还与企业生产、销售人员进行座谈，对内部考勤、有安保等存在的问题共同制定了针对性的防控措施。

该集团立即进行了相应的整改，对内控制度进行完善，对重要岗位重新梳理了工作流程和制度，并结合案件开展专项警示教育，让所有员工共同吸取教训。

“可成科技在宿迁地区有3万多名员工，一线员工多、人员流动性大，加上员工年龄普遍较轻，容易冲动，在内部管理方面确实存在一定的困难。特别需要普及法律知识、建章立制，从而减少内部管理方面的风险，检察机关做到了这些，可以说保健中心就是我们的法律诊所。”该集团宿迁地区负责人说。

（原标题：九个月为2559家企业作法律“体检”宿迁宿城：检察机关为非公经济发展把好法律脉）

这个做法有“三好”

江苏省宿迁市宿城区人大常委会主任赵赛花

非公经济保健中心是宿城区检察院服务非公经济发展的一项重要举措。我个人认为，保健中心有“三好”。

一是理念好，设计新颖独特。从“保健中心”这个名称，就可以看出检察机关对非公企业“平等保护、精准服务”的理念，一改司法机关传统警示教育严肃、刻板的固有风格，切实做到了“服务企业、促进发展”的宗旨。

二是角度好，紧贴宿城实际。我们宿城区非公企业占经济总量的九成以上，特别是规模企业，全部都是非公企业。区检察院立足这一实际，通过检企互动、专人负责，将重点企业、重点行业、重点领域全部纳入犯罪预防体系，实现预防“全覆盖”。并结合办案，用企业的“身边事警醒身边人”，做到针对性交流。

三是机制好，后续服务到位。除了保健中心职能的不断拓展，该院还制定出台了一系列机制性文件，如《非公企业内部犯罪风险防控实施办法》《服务电商企业发展的十条意见》等预防工作机制。还成立了涉企犯罪预防小组，筹建非公经济发展保护联盟，打造出了一系列犯罪预防和法治宣传的“前哨站”。

新常态下要有新方法。希望保健中心接下来能够发动更广泛的力量，吸纳更多的职能部门，形成预防非公经济犯罪的社会化合力。

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