上一轮疯涨的楼市，正在面临政策的整治。

4月6日，住建部和国土部共同签发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（下称《通知》），成为自北京开启楼市调控升级以来，住建部首次出台的全国楼市调控统领性文件。

《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者梳理发现，这份《通知》可谓字字珠玑，重点包括：规定了土地供应的量化指标，出现地王就是扰乱市场，捂盘惜售就得严处，弄虚作假就要严办，调控不力就要问责。《通知》不仅明确了“房子是用来住的，不是用来炒的”的原则，同时还就涨幅快的增加土地供给首次给出了量化指标。

4月14日，中原地产首席分析师张大伟在接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访时指出，这次调控从决策层的决心，调控的力度及所处的经济周期等方方面面考虑都是前所未有的。

“《通知》的确只有几千字，但分量不小。”正是基于此，上述通知被业界解读为“此次限的是地方政府干涉地价的能力，甚至调控不力就要问责”。

“若地方政府房价再控制不住，就得被问责，甚至提帽来见，很明显，这次政策在执行细节上力度非常大。同时，对各地政府过去卖地导致库存积压的错误行为也戴上了紧箍咒。”张大伟说。

土地供给管制是症结

此次发布的《通知》内容主要涉及几个方面：一、合理安排住宅用地供应；二、科学把握住房建设和上市节奏；三、加大住房保障力度；四、强化地方主体责任。

《通知》强调，对于部分地方难以有效降温，始终处于过热状态的土地市场，各地要结合本地实际和出让土地的具体情况，灵活确定竞价方式，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。

在安排住宅用地供应上的表述为：保证住宅用地供应平稳有序。住建部、国土部的《通知》将去库存周期分为四个档：对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

基于此，哪些城市所受影响最大呢？有机构统计，热点城市有苏州、杭州、广州、南京、南昌、上海属于通知中6个月需要加快供地节奏的城市；非热点城市中的莆田、宁波、常德、南宁、淮安、惠州、安庆都是属于通知中12个月需要加快土地供应的城市。

上海城市经济学会高级经济师顾海波向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者表示，各地层出不穷的地王，严重扰乱降房价的调控。事实上，在过去一段时间，一边是限购限得热火朝天，另一边却是高价格的地王接踵而至，最终导致各地陷入房价越调控越高的窘境。

数据显示，今年1-3月，全国300个城市的土地出让金同比增加了51%，成交楼面均价同比上涨了55%。“今年地价涨幅甚至都超过了去年二线的楼价。房价过快上涨的直接原因是持续供不应求的市场格局，深层次症结在于土地供给制度持续约束住房供给增长，而宽松的货币环境则持续激励住房需求，导致房价持续上涨。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫在接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访时认为，过去十多年的房地产宏观调控政策始终未能触及“土地供给管制”这个根本性症结。

“对房地产的调控需要建立长效机制，但事实上长效机制还难以在短期见效，而短期最有效的办法之一就是加快土地市场的供给。”顾海波对《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者表示，相信今年决策层再也不愿意看到像2016年那样，出现了局部区域（包括上海、南京、杭州等）城市房价上涨的恐慌。

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