地方一般公共预算收入，是一个城市财力的主要组成部分。城市公共预算收入的多寡，决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入，是一个城市竞争力的重要指标。

2016年，主要城市的钱袋子收入如何？第一财经记者通过对一般公共预算收入最高的20个城市的统计梳理发现，当年已有14个城市的地方一般预算收入超过了千亿大关，其中上海以6406亿元高居榜首；在前10名中，最大的变化就是杭州赶超了广州。经济总量第3的广州，地方一般公共预算收入仅位居第8位。

14城过千亿

在各大城市中，上海和北京这两大直辖市的地方一般公共预算收入超过了5000亿大关，在全国各个城市中遥遥领先。

其中，上海以6406.13亿元高居榜首。上海市统计局的数据显示，2016年全市地方一般公共预算收入6406.13亿元，比上年增长16.1%。GDP总量第二的北京以5081.3亿元的收入排名第二。

深圳排在第三，与京沪有着较大的差距。不过深圳在2015年超过直辖市天津上升为第三之后，2016年则比天津高出400多亿元。

这也是深圳地方级一般公共预算收入首次突破3000亿大关。深圳市财政委的数据显示，深圳收入增速自2014年以来连续三年位居全国前列。其中，第三产业税收占比突破七成，新兴产业税收快速增长，2016年1~11月七大战略性新兴产业和四大未来产业税收实现1631.4亿元，增长21.9%。

深圳之后，是两大直辖市天津和重庆，这两个城市都处在2000亿的梯队。从第6名的苏州开始，到第14名的郑州，均属于1000亿的梯队。

这其中，郑州是最新一个结缘一般预算收入“千亿俱乐部”的成员。郑州市统计局的数据显示，2016年郑州地方财政一般公共预算收入完成1011.2亿元，比上年增长14.3%。这也是郑州地方一般公共预算收入首次突破千亿大关。

杭州超过广州

值得一提的是，财政收入原先位居第9的杭州超过了广州和武汉，上升至第7，而GDP总量第3的广州在这方面却仅位居全国第8。

2016年杭州财政总收入、地方一般公共预算收入分别为2558.41亿元、1402.38亿元，增长14.0%和13.2%。杭州财税的高速增长，主要得益于近年来该市以电子商务为代表的信息经济的带动。杭州市统计局的数据显示，其2016年信息经济实现增加值2688.00亿元，增长22.8%，占GDP的24.3%，同比提高1.3个百分点，对GDP增长贡献率超过50%。

反观广州，2016年全市一般公共预算收入1393.85亿元，增长5.2%。其中税收收入1062.27亿元，增长5.5%。增长态势远远不如杭州。

经济总量“第三城”的广州为何在财政收入方面如此囊中羞涩？

南方民间智库副大大、广东省体改会副会长彭澎对第一财经分析，广州地方一般公共预算收入如此之少，最大的原因在于，广东的区域差距太大，粤东西北经济发展与珠三角存在巨大鸿沟。深圳是计划单列市，不用上缴所在省财政，要平衡东西北与珠三角的发展、通过大量的省级财政转移支付来扶持落后地区的发展，广州作为老大哥自然责无旁贷。

数据显示，多年来广州每产生1元财税收入，大概有0.75元贡献给中央和省内，自己只留下0.25元。也就是说，广州本身产生的财政收入不少，但能用于其自身的民生支出、经济发展的财政收入太少。

另一方面，广州的产业结构问题也是一个原因。广州拥有大量专业批发市场，其发展目前正面临瓶颈，尤其是电商冲击，亟待转型。

（第一财经日报）

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