发展特色小镇的路，走了有一年了。

一年的时间，从浙江起始到长三角，再拓展到全国，全国上下正在掀起一股特色小镇创建热潮。

去年7月21日，国家发改委、住建部和财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个富有活力的特色小镇，从而引领带动全国小城镇建设。

产业基础与文化禀赋是特色小镇内生双驱动，中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、研究员冯奎指出，在中国经济新常态的大背景下，产业与文旅融合发展的特色小镇正在成为地方政府经济转型的新方向，同时也成为企业经营转型的新突破口。

特色小镇其要义在于产业转型升级、文化传承发扬，走的是绿色低碳智慧的发展之路。

云南曲靖爱情小镇。

但在当前中国区域发展不平衡、资源过度集中的背景下，特色小镇建设蓬勃兴起的背后也有隐忧。

今年5月26日，住建部发布关于第二批特色小镇推荐的通知中，明确规定不得推荐存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇。

“这就意味着要把特色小镇建设拉回正轨。”有过多年特色小镇规划设计经验的思凯来文旅创新集团董事长李涛接受本刊记者采访时指出，一年来，特色小镇的发展超出想象，全国提出要建设的特色小镇多达五六千个。

李涛指出，很多小镇“生搬硬套、同质化严重”。更值得警惕的是，由于拥有强大的投资和整合资源能力，又面临调控、土地和转型压力，房企往往成为各地特色小镇的主导者之一。

山东烟台马家沟夜景。

“开发商拿地难，就以特色小镇为由跑马圈地盖房子，地方政府又急于打造特色小镇，部分质量不高、题材空泛的特色小镇仓促上马，这就背离了初衷，拉高土地成本，带来新的房产库存。”李涛强调，成功的特色小镇典范没有依靠房地产驱动，比如杭州的“梦想小镇”“云栖小镇”，依托的是杭州信息产业和互联网先发优势；苏州“刺绣小镇”、绍兴“黄酒小镇”、漳州“古琴小镇”等则是在传统村落格局和优美自然山水的基础传承优良的历史文化……

“为什么特色小镇从长三角生长出来，是因为那里民营经济发达，财富集中，有普遍的消费升级需要，而且都有典型的地域文化禀赋，适当引导，就做成了特色小镇。而如果其他地方一味大干快上，没有特色小镇的基因也要硬做，后果不堪设想。我最担心一哄而上的特色小镇会毁了青山绿水，让我们的乡愁无处寄放。”李涛表示，尽管在国家政策利好的刺激下，特色小镇已经在全国遍地撒种，但是能否让特色小镇真正开花结果，还需要各地政府、开发企业、运营商、投资商、规划机构等根据当地的资源禀赋实事求是地科学运作。

山东解宋营古城堡。

目前，投资商的投资机遇和收益回报以及规划设计机构对特色小镇的产业、文化和空间规划等各种新问题尚待进一步探索，民俗、餐饮、孵化器、旅游等业态的引入如何与特色小镇发展相结合也是未来发展和运营的关键。

住房和城乡建设部原副部长刘志峰此前接受记者采访时也指出，特色小镇建设一定要建立考核和退出机制，对规划、设计、选址不适合的小镇和自然地理不适合的特色小镇制定退出名单。

在特色小镇建设时，政府不能大包大揽或者过度举债，要营造一个市场主导、分工明确、政企有效合作的氛围，使特色小镇建设能提供有效供给，满足群众的真正需求，这也是供给侧结构性改革的一项重要内容。

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Tags：特色小镇将要去房地产化